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著力營造法治化營商環境
朱同杰

2024-4-18 15:32:01    來源：焦作日報

習近平總書記指出：“法治是最好的營商環境。”全面依法治國內在包含創造、優化法治營商環境。全面深化改革開放要納入法治化軌道，營造法治化營商環境也是推動經濟高質量發展題中應有之義。

營造法治化營商環境，科學立法是前提。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”良法善治是政府行使經濟職能的制度性安排和權威性表達，具有穩定性和可預期性，是企業投資興業的主要參考和決策依據。優化法治營商環境，應建立多層次、立體化、基于新時代社會主義市場經濟體制特點，兼顧新產業、新業態、新模式的法律法規支撐體系。當前我國基本建立了以優化營商環境條例為主干、以各類政策文件為補充、以地方優化營商環境立法為支干的優化健康環境立法體系。針對營商環境中的特別事項，中共中央、國務院和相關部門發布專門意見。這些立法和制度安排為優化營商環境提供了堅實的法治保障。只有繼續用好立法這一重要抓手，制定完善契合現代化經濟體系需要的法治體系，才能更好地發揮法治的固根本、穩預期、利長遠作用。

嚴格執法是關鍵。沒有嚴格執法，就沒有法治政府，也沒有一流的營商環境。越是嚴格執法、依法執法，就越能在招商引資等方面有大作為。優化法治營商環境，各級政府要做到法定職責必須為、法無授權不可為。在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面打造公平競爭環境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，給各類市場主體發展創造充足、公平的市場空間，保證執法不越位、不錯位、不缺位，同時克服選擇性執法與運動式治理。推進“互聯網+監管”，秉持公平公正理念，實行精準高效監管，暢通互動渠道，為各類市場主體營造良好監管環境。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，也是依法平等保護各類市場主體產權和合法權的最后一道防線。司法公平公正，管理產權的所有者就會安心放心，市場的創業創新創造動力就能更加強勁。通過公正司法，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權。財富安全感是優化營商環境的應有之義。司法機關必須平等公正保護各類投資者合法權益，讓各類市場主體真切感受到公平正義就在身邊。

良好的營商環境，守法也是關鍵一環。守法者越來越多，違法者就會越來越少，社會環境就會清朗干凈，營商環境也必然是清朗的。要營造全民守法的法治氛圍，讓遵紀守法的企業不吃虧，使企業家安心經營、放心投資、專心創業。

習近平總書記強調：“營商環境只有更好，沒有最好。”誰擁有良好法治營商環境，誰就擁有競爭優勢，就能促進經濟轉型升級和高質量發展。要科學立法、嚴格執法、公正司法，使全民守法，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，更好激發市場活力和社會創造力。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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